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      安徽省委公布關于全面深化改革的意見

      發布者:記者 祝亮 瀏覽量: 發布時間:2014-01-28

      27日,省委公布了《中共安徽省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的意見 》。意見提出,到2020年,我省要在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,各方面體制機制更加健全、更加完善,一些重點領域改革走在全國前列,形成創新驅動、充滿活力、富有效率、科學發展的生動局面。

      減少營業執照種類

      在建立公平開放透明的市場規則方面,我省將實行統一的市場準入制度,加快推進工商注冊制度便利化,削減資質認定項目,由先證后照改為先照后證,把注冊資本登記制逐步改為認繳登記制,將企業年檢制改為企業年度報告制。放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,減少營業執照種類,推進工商注冊全程電子化和電子營業執照。

      并清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,反對地方保護,反對壟斷和不正當競爭。

      水、電、氣全面實施階梯價格

      我省將落實國家推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革的政策措施。全面實施居民生活用水、用電、用氣的階梯價格制度。逐步放開取消專營和市場準入限制的商品和服務價格管理,由經營者自主定價。修訂省級政府定價或政府指導價目錄。

      推動事業單位去行政化

      我省將建立行政審批事項目錄清單公開制度,在清單之外,一律不得設置行政審批事項。推行行政審批相對集中改革,建立健全一門受理、并聯審批和多證聯辦的服務模式,不斷深化為民服務全程代理制。

      我省將加快事業單位分類改革步伐,推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化,深化事業單位人事管理制度、收入分配制度、社會保障制度等改革,推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織,建立事業單位統一登記管理制度和法人治理結構。

      企業投資項目,政府不再審批

      在深化投資體制改革中,將轉變政府投資管理職能,確立企業投資主體地位。企業投資項目由企業依法依規自主決策,除國家另有規定之外,各級政府不再審批。修訂省級政府核準的企業投資項目目錄,企業投資項目備案嚴格執行屬地管理原則。完善企業投資項目核準和備案管理辦法,減少前置條件,強化服務和后續監管。

      鼓勵基層合署辦公、領導交叉任職

      我省將按照精簡統一效能原則,加大機構和職責整合力度,優化政府機構設置、職能配置和工作流程,積極穩妥實施大部門制。加快市縣政府機構改革,加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、城鄉規劃建設管理等領域基層執法力量。統籌黨政群機構改革,理順部門職責關系。積極在基層實行多種形式的大部門制,鼓勵基層黨政機構整合試點或合署辦公、領導交叉任職。

      減少機構數量和領導職數

      我省還會嚴格控制機構編制,減少機構數量和領導職數,盤活存量、優化結構,推動機構編制釋放潛力,促進機構編制管理科學化、規范化、法制化。嚴格控制財政供養人員總量,確保事業編制總額不突破2012年底全省統計數,確保不突破中央核定的行政編制總額和專項編制員額。

      減少中考考試科目、高中不分科

      我省將統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗,不設重點學校重點班,破解擇校熱、大班額等難題。規范中小學辦學行為,改革教育教學模式,標本兼治減輕學生課業負擔。

      改革考試招生制度。完善義務教育免試就近入學制度、初高中學業水平考試和綜合評價制度。積極推進職業院校自主招生,擴大職業教育本??茖谡猩幠?。探索減少中考考試科目、高中不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人院校之間學分轉換。

      更多公務員崗位留給服務基層高校生

      在就業創業方面,我省將促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。開發更多適合高校畢業生就業崗位,政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業。健全鼓勵高校畢業生到基層工作的服務保障機制,逐步提高公務員定向招錄和事業單位優先招聘比例。

      適時調整最低工資標準

      在深化收入分配制度改革方面,我省欲努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步,提高勞動報酬在初次分配中的比重。根據經濟發展和物價水平等因素變化,適時調整最低工資標準,改革機關事業單位工資和津貼補貼制度。

      建立高收入群體個人收入和財產信息系統,規范收入分配秩序,努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。

      住房公積金的提取、使用將改進

      為了建立更加公平可持續的社會保障制度。我省將健全待遇與繳費掛鉤的激勵約束機制,完善社保補貼辦法。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度,完善公務員醫療補助政策,鼓勵企事業單位和個人建立補充醫療保險或參加商業健康保險,構建基本醫保、醫療救助、商業保險多層次醫療保障體系。

      此外,還將健全符合省情的住房保障和供應體系,改進住房公積金提取、使用、監管機制。

      允許醫師多點執業

      據悉,我省欲適時啟動城市公立醫院改革,完善合理分級診療模式,建立社區醫生和居民契約服務關系。

      鼓勵社會辦醫,放寬社會資本舉辦醫療機構條件,社會資金可直接投向資源稀缺及滿足多元需求服務領域,允許社會力量多種形式參與公立醫院改制重組。允許醫師多點執業,允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。鼓勵發展高水平、規?;笮歪t療集團。

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