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      國資委欲打造數十家精品央企 重組攻堅戰打響

      發布者:作者:許 潔 瀏覽量: 發布時間:2010-11-05

      國務院國資委研究中心主任李保民曾表示,“十二五”期間,中央企業的數量將減少至30-50家。

      但這一被媒體爭相報道的消息卻被當事人認為是誤讀,李保民說,他的本意是中國要在十二五期間“進一步打造30-50家具有自主知識產權、具有較強競爭力的大企業、大公司”,而不是“減少至30-50家”。 而按照國資委計劃,2010年中央企業的數量將縮減至80-100家。

      重組主要采取兩種方式

      關于央企重組的討論已經持續了很多年,早在2006年,國資委就明確提出中央企業必須做到行業前三名,達不到要求的就要強制重組,2007年12月5日國資委發布《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》,拉開了央企資產注入、整體上市的序幕。

      此次央企重組主要采取兩種方式:一種即通過“合并同類項”,對產業鏈相關的企業進行整合,如科研院所并入相關企業集團,“一對一”式的重組等;另外一種方式是打包裝入“中投二號”,即國新公司。

      據國資委相關人士介紹,此次央企重組在具體操作時,實力與業績是一個重要的考量因素,實力較弱,業績排名靠后的央企被重組的可能性最大。雖然目前尚無法弄清具體的企業名單,但是可以大致確定的是,有些央企將不在此次“淘汰”范疇。

      首先,資產規模超過千億的53家大型骨干央企將可能直接晉級,進入整合后的100家以內中央企業行列,這些企業不僅實力雄厚,而且很多處于關系國家安全和經濟命脈的重要行業和關鍵領域,如軍工、石油石化、電信、電力、鋼鐵類企業。

      其次,有些央企雖然資產規模沒有超過千億,但是實力也比較強,業績也很不錯,如新興鑄管(000778,股吧)集團有限公司、華僑城集團、中國中材集團以及中國有色礦業集團有限公司等,也可能將直接晉級。中國航空油料集團有關負責人士近日告訴中國經濟時報記者,該集團也將直接晉級。

      另外,權威國資專家分析,像中國農業發展集團總公司、中國林業集團公司這樣的央企,整個行業就一家,被重組的可能性不大。國資委內部人士稱,中國國際工程咨詢公司雖然業績排名靠后,但性質特殊,也可能暫時保留。

      央企重組面臨難題

      雖然方式已經確定,但是操作起來似乎又遇到了難題。

      此前業界傳聞,“中投二號”將在國慶節前后正式掛牌,但截至目前仍未見動作?!爸型抖枴睊炫仆瑫r,將涉及一二十家排名靠后央企資產分類打包。然而這些排名靠后的企業并不太愿意整體重組。而國資委一位內部人士表示,“中投二號”一旦掛牌,其戰略任務將貫穿整個“十二五”。

      國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁指出,由于123家央企中存在績效差或主業邊緣化的企業,所以重組這些央企是必然的。

      確實,從行業分布來看,國有經濟布局仍過于分散。在396個國民經濟行業類中,國有經濟涉足380個行業,行業分布面達96%?,F在,仍有約40%的國有資本分布在一般生產加工、商貿服務及其他行業。特別是商業性房地產開發領域,竟有80多家央企涉足。

      另外,123家央企的平均資產回報率 (利潤總額/資產總額)并不高,為3.9%,比全部國企2.9%的均值高出1%;收入利潤率(利潤總額/營業收入)為6.5%,與國企平均水平持平。最后,一旦剔除壟斷型和寡頭型企業,央企的效益水平與其他企業的差距更大。2009年,規模最大的三家企業(中國石油(601857,股吧)、中國石化(600028,股吧)和國家電網)營業收入占全部央企的30%、資產總額占1/4;最盈利的三家央企(中國移動、中國石油和中國石化)為全部央企貢獻了44%的利潤,占全部國有企業利潤總額的1/5以上。如扣除利潤總額最高的前三家,剩余央企的資產回報率和收入利潤率只有2.5%和5.8%,均低于全部國企平均水平。

      根據國資委相關文件,“十二五”期間包括央企在內的國有資本將加速從非戰略性行業中退出,而“中投二號”將發揮主導作用?!笆濉逼陂g,央企的戰略性調整和改組將全部完成,國有資本的分布顯著收縮。另一個硬性指標是,絕大部分央企業實現股權多元化或法人整體上市,并建立完備的董事會制度。

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