風險的實質是未來結果的不確定性，既包括損失的不確定性，也包括收益的不確定性。損失不確定性表現為項目質量的降低、項目費用的增加、項目完成的推遲等；收益的不確定性表現為項目預期收益的減少、項目當期收益的延期等。風險導向審計是農村合作金融機構的一種審計理念、審計方法，是全面風險管理觀念在日常內部審計實務中的具體運用和體現。

承擔和管理風險是農村合作金融機構的基本職能，也是農村合作金融機構業務不斷創新發展的原動力。內部審計工作是農村合作金融機構對其業務經營管理活動的各項自律、自控機制進行的再監督，是自我監督、提高運營效率的重要手段。樹立以風險為導向的內部審計理念在實施全面風險管理體系中尤顯重要。

農村合作金融機構在堅持全面風險管理的框架下，將著重于“信用風險、市場風險和操作風險”三大風險的防范上。首先要做好三大風險的識別工作，按照業務經營規模和風險管控能力，有效識別各自的風險點所在，并按照風險程度大小加以分析、排序；其次要在識別風險點的基礎上，建立風險點排查體系和防范指引，指導日常風險管控工作；再次要按照現有的業務條線分工和職責所在，明確風險管理的責任部門和崗位責任人，提出各個環節風險的控制要求，將經營風險控制在能夠承受的程度之內。

當前農村合作金融機構內部審計工作應依據以風險為導向的審計方法，通過實施有效的內部審計活動，對本系統的業務經營成果、風險管理流程實施全面的監督，并提出防范風險的審計意見，幫助本機構進行有效的風險管理和風險處置，促進董事會和管理層由完善的內部控制向完善的風險管理轉變。

制定年度風險審計計劃。內部審計委員會應每年度對可能影響本機構的各種風險進行評估、分析，制定風險審計工作計劃。

確定風險審計項目方案。通過對本機構風險點有效識別，進行風險大小排序，確定本機構重點風險審計項目、審計范圍，制定具體的審計方案。

實施具體風險審計項目。在實施風險審計的具體項目過程中，應重點關注內部風險管理流程的適當性、內部風險管理信息的準確性、內部風險控制的有效性，以及外部風險影響的波動性、持續性，以控制具體審計項目的自身風險。

審計項目后續效果評估。風險審計項目結束后，審計委員會要從總體上對本機構風險管理過程的充分性、有效性發表審計意見，并對內部風險審計項目的效果進行后續評估，增強本機構核心競爭力和可持續發展動力。