近年來，通過不斷深化改革，農村信用社在推進地方經濟建設的發展和社會主義新農村建設的同時，自身實力得到了不斷的提升，各類業務得到了不斷發展。農村信用社的不斷發展壯大，除狠抓業務經營外，重視廉政建設也是成功原因之一。農村信用社作為金融企業，在重視業務發展的同時，努力打造廉政文化建設，真正做到“兩手都要硬”。而如何建立以廉政為思想內涵、以文化為表現形式，構建廉政建設和文化建設相結合的長效機制，成為了廉政建設的新課題。筆者就構建農村信用社廉政文化建設長效機制的必要性和具體措施，談幾點想法：

一、廉政文化建設現狀。

近年來，隨著改革的不斷深入，內控制度的不斷完善，農村信用社對廉政建設也越來越重視，逐漸形成了農村信用社獨特的廉政文化。主要體現在“三個結合”：

一是緊密結合三農。農村信用社是農村金融的主力軍，通過50年多年的發展，信用社與三農建立了不可分割的血肉關系。作為廉政文化建設，也將與三農的這種魚水關系體現得淋漓盡致。由于廣大農村信用社黨員大部分時間在與農戶打交道，因此在他們身上體現出強烈的農村鄉土和淳樸氣息。

二是緊密結合業務經營。農村信用社作為金融機構，廉政建設與其他企業和單位有著根本區別。金融機構的誘惑力和風險度比其他任何單位和企業都要高得多。因此，農村信用社的廣大黨員干部在日常工作中，抵御了高度的誘惑，黨性得到了不斷提升，更能堅持原則和廉潔自律。

三是緊密結合案件防范。案防工作是作為金融部門的農村信用社的重中之重，做好案防工作就等于為資金安全裝上了防火墻。從近年來銀行發生過的案件來看，內部犯罪占據九成以上。因此，農村信用社深刻認識到這一點，加強廉政文化建設，筑牢內部員工思想防線，從而保證了案件防范的成果。

二、構建廉政文化建設長效機制的主要途徑。

（一）必須建立服務基層、深入農村的長效工作機制。首先，要建立信合領導干部下基層蹲點調查的工作機制。隨著信用社業務的展以及通訊的普及，信用社員工聯系工作都采用電話方式，下基層與農民與客戶面對面交流的機會大大減少，減弱了與農民朋友的血肉聯系，影響了一些工作的進一步深入開展。建議通過定期下基層調研、下派到基層任職、參加基層工作隊、擔任基層工作指導員等方法，為領導干部創造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。積極探索干部員工“送金融到企業”、“送金融下農村”活動，鼓勵干部員工到農村和其他基層單位體驗生活、開展工作的制度，構建領導干部聯系基層群眾，做群眾工作的一整套制度體系，建立信用社分社主任以上干部、信貸員“聯鄉包村”制度等；其次，要建立暢通群眾信息渠道的各項制度。如各級領導班子和信貸人員、客戶經理要定期征求農民群眾意見的制度，定點接待群眾和“下訪”的制度。設立信訪接待部門，負責接待來訪群眾，接收群眾來信，溝通領導干部與群眾的聯系。設立聯系群眾的熱線電話、“接待日制度”、“網上信箱”，疏通、拓寬與群眾聯系的渠道。同時還應創新工作方法，變群眾“上訪”為黨員干部“下訪”，建立暢通的工作、信息聯系機制。

二、健全民主決策機制和領導干部管理機制。要健全民主決策，用民主推動人民民主。建立健全情況通報制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務、政務、財務公開，增強工作的透明度，使黨員和群眾更好地了解和參與各項事務。建立健全領導干部管理機制，加強對領導干部的日常管理，使黨章對領導干部的各種要求制度化、規范化、經?；?，通過制度的約束，使廣大領導干部經常處于黨組織的有效管理之下。我們要在實踐中不斷探索、建立和完善領導干部評價機制、激勵機制、權利保障機制、管理機制等。

三、建立長效的教育和服務工作長效機制。

一是要健全領導干部和員工的培訓、教育機制。在做好日常業務的同時，要堅持把黨的思想理論建設放在首位，弘揚理論聯系實際的學風，增強把黨的路線方針政策與我市各項事業發展的具體實際相結合的能力，抓住機遇，加快發展，為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。要重點抓好領導干部、員工的理論和業務培訓和學習，加強思想道德和廉政文化等的建設，帶動全體黨員形成終身學習的風尚，積極了干部員工教育提供各項服務。

四、是要建立健全干部、員工廉政建設激勵機制。

除了對日常業務的考核外，定期對干部員工學習、作風、服務方面的考核，提倡堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，堅持科學發展觀和正確的政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，特別是結合農村信用社實際，要加強對廣大信貸人員的作風建設，改正工作作風，提高辦事效率；廉潔自律做得好的領導員工應給予物資上的鼓勵或回報。為此，從長遠考慮應當建立“廉政公積金”制度，或者提高公務員工資水平，以此提高廉潔自律者對未來依法取得豐厚回報的心理預期，激發并鞏固其廉潔自律的內在動機，達到抑制腐敗動機的目的。

五、建立健全黨員領導干部廉政自律長效機制。

一是要構建完善的“教育養廉”機制。通過實施經常性的多種多樣的廉政教育，持之以恒地培養人的內在思想道德品質，堅持不懈地強化人的道德自律意識，使人畢生崇尚真、善、美。教育內容要豐富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐敗警示教育；既要有黨紀政策教育，又要有法律規章教育等。同時要注意教育形式要多種多樣，既要有理論灌輸教育，又要有現身說法教育；既要有電化式教育，又要有談話式教育等。另外，教育時機要把住幾個重要契機 “進社、入黨、提職”必須接受專門教育的制度。二是構建長效的崗位責任制建設，要采取多種形式加強對領導干部配偶、子女的廉政教育，努力營造“家庭清廉是?！钡姆諊?，構筑“把前門、堵后門”的家庭拒腐防線。通過完善崗位責任制，全員簽訂《合規承諾書》、《家庭助廉責任書》等，構建長效的制度保障機制；三是建立長效的用人機制，從政治待遇著入，對廉潔自律做得好的干部員工給予政治上的褒獎。主要在評優表彰、提升職務時必須把是否做到了廉潔自律作為一條硬指標，對于在廉潔自律方面做得不好的領導干部一律不得評優或提拔，形成用人導向。四是必須構建嚴格的“監懲促廉”機制。通過加強監督和懲處，減少腐敗機率，遏制腐敗動機，從而促進領導干部廉潔自律，必須加強對權力的監督，重點是加大對“人權、財權、物權以及自由裁量權”的使用、運行的監督，卡住權力濫用。同時嚴格執行黨紀國法，使不廉潔自律者受到應有的懲處，從而促使領導干部嚴以律己，廉潔從政，從而促進農村信用社業務健康發展。