堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。

全面發展，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展的社會全面進步。

協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。

可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調；堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀，是用來指導發展的，不能離開這個主題。全黨全國都要增強促進發展的緊迫感，在任何時候任何情況下都緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，堅定不移地推動經濟持續快速協調健康發展。

堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。

科學發展觀 提出的時間背景、內容措施，實施情況：

2003年10月召開的中共十六屆三中全會提出了科學發展觀，并把它的基本內涵概括為“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”

許多學者有著共同的感觸，只要一談到發展，其行為主體除了人之外似乎都不可能擔當，這是一個以人的全面發展為主線的社會整體進化，它遠遠超過了“滿足人類生存”這一簡單的道德訴求。由此出發，其合理的順延就逐漸地形成了導致“科學發展觀”產生的源頭。聯合國教科文組織在上世紀90年代就認為：“發展越來越被看作是社會靈魂的一種覺醒”。而可持續發展思想的生成，正是以上述發展概念的拓廣為基礎的。

中國發展面臨6大嚴峻挑戰

21世紀，中國的發展進程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑戰：人口三大高峰（即人口總量高峰、就業人口總量高峰、老齡人口總量高峰）相繼來臨的壓力；能源和自然資源的超常規利用；加速整體生態環境“倒U型曲線”的右側逆轉：實施城市化戰略的巨大壓力；縮小區域間發展差距并逐步解決三農問題；國家可持續發展的能力建設和國際競爭力的培育。

所有這些挑戰的消解，其實質都在催促著“如何全面實現小康社會目標”這個總主體。上述這些成為嚴重制約中國未來發展的挑戰，也只能在實現國家“全面、協調、可持續發展”科學發展觀的統帥下，才能得到真正有效地克服。

科學發展觀的理論核心，緊密地圍繞著兩條基礎主線：其一，努力把握人與自然之間關系的平衡，尋求人與自然的和諧發展及其關系的合理性存在。同時，我們必須把人的發展同資源的消耗、環境的退化、生態的脅迫等聯系在一起。其實質就體現了人與自然之間關系的和諧與協同進化。

其二，努力實現人與人之間關系的協調。通過輿論引導、倫理規范、道德感召等人類意識的覺醒，更要通過法制約束、社會有序、文化導向等人類活動的有效組織，去逐步達到人與人之間關系（包括代際之間關系）的調適與公正。歸納起來，全球所面臨的“可持續發展”宏大命題，從根本上體現了人與自然之間和人與人之間關系的總協調。有效協同“人與自然”的關系，是保障可持續發展的基礎；而正確處理“人與人”之間的關系，則是實現可持續發展的核心。

科學發展觀的運行本質

國家發展戰略的整體構想，既從經濟增長、社會進步和環境安全的功利性目標出發，也從哲學觀念更新和人類文明進步的理性化目標出發，幾乎是全方位地涵蓋了“自然、經濟、社會”復雜系統的運行規則和“人口、資源、環境、發展”四位一體的辯證關系，并將此類規則與關系在不同時段或不同區域的差異表達，包含在整個時代演化的共性趨勢之中。在科學發展觀指導下的國家的戰略，必然具有十分堅實的理論基礎和豐富的哲學內涵。面對實現其戰略目標（或戰略目標組）所規定的內容，各個國家和地區，都要根據自己的國情和具體條件，去規定實施戰略目標的方案和規劃，從而組成一個完善的戰略體系，在理論上和實證上去尋求國家戰略實施過程中的“滿意解”。

從科學發展觀的本質出發，其體系具有三個最為明顯的特征，其一：它必須能衡量一個國家或區域的“發展度”，發展度強調了生產力提高和社會進步的動力特征，即判別一個國家或區域是否在是真正地發展？是否在是健康地發展？是否是理性地發展？以及是否是保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展？

其二，是衡量一個國家或區域的“協調度”，協調度強調了內在的效率和質量的概念，即強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。即能否維持環境與發展之間的平衡？能否維持效率與公正之間的平衡？能否維持市場發育與政府調控之間的平衡？能否維持當代與后代之間在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一個國家或區域的“持續度”，即判斷一個國家或區域在發展進程中的長期合理性。持續度更加注重從“時間維”上去把握發展度和協調度。建立科學發展觀的論體系所表明的三大特征，即數量維（發展）、質量維（協調）、時間維（持續），從根本上表征了對于發展的完滿追求。

發展的科學度量，包括三個有機統一的本質反映與宏觀識別：

其一，發展的動力表征：一個國家或地區的“發展能力”、“發展潛力”、“發展速度”及其可持續性，構成了推進國家或地區“發展”的動力表征。其中包括國家或地區的自然資本、生產資本、人力資本和社會資本的總和稟賦，以及對上述四種資本的合理協調、優化配置、結構升級以及對于創新能力和競爭能力的積極培育等。

其二，發展的質量表征：一個國家或地區的“自然進化”、“文明程度”和“生活質量”及其對于理性需求（包括物質的和精神的需求）的接近程度，構成了衡量國家或地區“發展”的質量表征。其中包括國家或地區物質支配水平、生態環境支持水平、精神愉悅水平和文明創造水平的綜合度量。

其三，發展的公平表征：一個國家或地區的“共同富?！背潭燃捌鋵τ谪毟徊町惡统青l差異的克服程度，構成了國家或地區判斷“發展”的公平表征。其中包括人均財富占有的人際公平、資源共享的代際公平和平等參與的區際公平的總和。

只有上述三大宏觀識別同時包容在發展進程的不同階段之中，存在的“發展形態”就具有了統一可比的基礎，對于發展的追求才具備了可觀控的和可測度的共同內容。

有效實施科學發展觀的7大主題

1.始終保持經濟的理性增長：在這里特別強調一種“健康狀態”下的經濟增長。它既不同意限制財富積累的“零增長”，也反對不顧一切條件提倡過分增長。所謂健康的增長一般指在相應的發展階段內，以“財富”擴大的方式和經濟規模增長的度量，去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求。

2.全力提高經濟增長的質量：它意味著新增財富的內在質量，應當不斷地、連續地加以改善和提高。除了在結構上要不斷合理與優化外，新增財富在資源消耗和能源消耗上要越來越低；在對生態環境的干擾強度上要越來越??；在知識的含量上和非物質化方面要越來越高；在總體效益的獲取上要越來越好。

3.滿足“以人為本”的基本生存需求：科學發展觀的核心以圍繞人的全面發展而制定，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿足，是一切發展的基石。因此一定要把全球、國家、區域的生存支持系統維持在規定水平的范圍之內。通過基本資源的開發提供充分的生存保障程度；通過就業的比例和調配，達到收入、分配、儲蓄等在結構上的合理性，進而共同維護全社會成員的身心健康。

4.調控人口的數量增長，提高人口的素質：人口數量的年平均增長率首先應穩定地低于GDP的年平均增長率，而后逐漸實現人口自然增長率的“零增長”。此前與此后，都要把人口素質的提高納入到首要考慮的政策之中。該戰略目標的實質是把人口自身再生產同物質的再生產“同等地”保持在可持續發展的水平上。根據聯合國開發計劃署（UNDP）在其年度報告《人類發展報告》中的研究，人口資源向人力資源的轉變，首先要把人的“體能、技能、智能”三者的合理調配，置于可以接受的狀態之下，達到人口與發展之間的理想均衡。

5.維持、擴大和保護自然的資源基礎：地球的資源基礎在可以預期的將來，仍然是供養世界人口生存與發展的惟一來源?？茖W發展觀既然規定了必須保持財富的增長并滿足人類的理性需求，它的實物基礎主要地依賴于地球資源的維持、地球資源的深度發現、地球資源的合理利用乃至于廢棄物的資源化。

6.集中關注科技進步對于發展瓶頸的突破：科學發展觀始終強調“人口、資源、生態環境與經濟發展”的強力協調，科技進步在可持續發展戰略實施中，能夠迅速把研究成果積極地轉化為經濟增長的推動力，并克服發展過程中的瓶頸，以此去達到可持續發展的總體要求?？茖W技術的發展，經濟社會的發展，管理體制的發展，這三個主要方面將作為一個互為聯系的大系統，通過宏觀的調適和尋優，達到突破發展瓶頸的目標要求。

7.始終調控環境與發展的平衡：科學發展觀不贊成單純為了經濟增長而犧牲環境的容量和能力，也不贊成單純為了保持環境而不敢能動地開發自然資源。二者之間的關系可以通過不同類型的調節和控制，達到在經濟發展水平不斷提高時，也能相應地將環境能力保持在較高的水平上。為此，一些地區在構造“循環經濟”、“生態補償制度”、“工業生態園”、“全過程無害化控制”、“綠色化學體系”等，其根本目的都在維系人與自然之間的協調發展。